Andorre et l’Union européenne : où en est l’accord d’association ?
Dernière mise à jour : septembre 2026
L’accord d’association entre Andorre et l’Union européenne entre dans une phase décisive. Après plusieurs années de négociations, le dossier continue d’avancer et devrait prochainement être soumis à la population andorrane.
Les négociations entre Andorre, Saint-Marin et l’Union européenne ont été conclues en décembre 2023. Depuis, le processus se poursuit au niveau européen. Le 16 juillet 2026, le Conseil de l’Union européenne a autorisé la signature ainsi que l’application provisoire de l’accord, une nouvelle étape importante avant sa conclusion définitive.
Un accord qui rapprocherait davantage Andorre de l’Europe
L’objectif de cet accord est de renforcer les relations entre la Principauté et l’Union européenne, notamment en permettant à Andorre de participer plus largement au marché intérieur européen tout en tenant compte de sa situation particulière et de sa petite taille.
La question de la libre circulation des personnes reste l’un des sujets centraux. Dans son message à l’occasion de la fête de Meritxell, le coprince français Emmanuel Macron a de nouveau défendu l’accord, estimant qu’il permettrait notamment aux Andorrans de vivre, travailler, étudier ou prendre leur retraite dans les pays de l’Union européenne, tout en permettant à Andorre de conserver son système de quotas et de contrôle de l’immigration.
Un référendum encore à venir
L’accord n’est toutefois pas encore définitivement adopté. Après sa signature, le texte devra notamment obtenir le consentement du Parlement européen, avant de poursuivre le processus de ratification. En Andorre, l’accord devra également être soumis à un référendum.
Le sujet reste d’ailleurs sensible dans la Principauté. Dans son discours du 9 septembre 2026, le syndic général Carles Ensenyat a reconnu les divisions que suscite l’accord, tout en rappelant que les relations entre Andorre et l’Union européenne ne se limitent pas à ce seul texte.
L’accord d’association constitue donc aujourd’hui l’un des grands dossiers politiques de l’Andorre. Les prochains mois devraient permettre d’en savoir davantage sur son calendrier et sur les modalités du référendum appelé à décider de son avenir.